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2007年4月28日 (土)

昨夜の朝まで生テレビ、官僚制度の問題

 昨夜の朝まで生テレビ 官僚制度の問題と道州制

 昨夜の朝まで生テレビは放送20年記念、官僚制度の問題であった。日本は政治は三流でも、官僚だけは優秀であったのが今は昔、天下り問題や不祥事で批判を浴びたりして、制度疲労をしている。

 番組では天下り防止のための人材バンクの是非など語られていたが、役人の数が減る小さな政府、だがサービスは悪くなる。反対にサービスはいいが役人の数は多い、大きな政府の二者択一で田原総一朗氏は語っていたが、その二者択一を防ぐのが道州制の役割ではないだろうか。

 地方制度調査会や、各種道州制の検討プランでは、国の役人のほぼ3分の2は九州管区局という風に、地方の出先機関の役人で、今の都道府県と被ることもしていて、ある種その地方に干渉している側面もある。

 それよりは大分県の平松前知事の主張のように、地域の国の出先機関を統合し、県も九州なら九州という単位で連合して、九州のことに責任を持つ。九州府と呼ばれ道州制の先駆的発想だが、そのことで役人の数を減らしても、地域の実情を踏まえたサービスは低下させないというようなことを、誰も説明できなかった。道州制という言葉は認識していても、その効果や意義が理解されていないのではないかと感じた。

 キャリア制度改革、セーフテイネット構築に道州制の利用を

 たとえば国家公務員の上級職採用がある。このことで特権化するから天下りや、人事の硬直を招いたりするが、上級を無くし今の初級のみにするとそこに有名大学の学生が受験し、初級があることで有名大学卒でない方や、高卒者も入るケースが損なわれる。

 今のような国家公務員制度では上級がある弊害も、上級を廃止して初級、上級を一本化することも適切ではない。

 それよりは外交と国防以外は地方が担う道州制の時代には、日本道州制研究会の牛尾重彦氏の主張のように、道州制、あるいは地方自治体の優秀者が抜擢されて国の役人になっていくようにするのである。そうすれば上級職制度の弊害である。最初の受験の優劣がその後を支配する弊害も無くなるし、今のように序列が下の者が登用されると、それより年配者は退職して天下り先を探す弊害も緩和される。

 先日の長崎市長選挙で、銃弾に倒れた方の後継になった方は前は長崎市役所の課長で、序列でいえば上に70人くらいいるそうである。元は上司だった方がやりにくいと苦笑しつつ、たいていは喜んでいるのは投票により選ばれた重みがあるからである。上司と部下の関係が変わったから退職し、変わりに天下りする必要もない。ドラフト4位のイチロー選手が大選手になる。最初の評価と実際仕事し出してからの評価は違うのは当然だ。

 経験を積んだ者が、最初の序列にかかわらず評価を受けて抜擢される。それが道州制で実現されるべきだし、役人の人材バンクの意見として、雇用保険の対象に公務員はなっていないから、ハローワークが使えないというのがあったが、むしろ今の団塊定年や、雇用保険の対象になっていない1日単位のワンコールワーカー。自営業者を含めて近畿、九州などの道州制単位で労働基準監督署などとも連携した、近畿人材活用センターのような形の、国民全体が恩恵を受けるセーフテイネットとして、再構築してはどうだろうか。

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