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2007年5月 4日 (金)

道州制への提言 九州と関西(近畿)から

 九州と関西(近畿) 道州制での新たな動き

 九州での道州制特区方針

 今月に入り、道州制に対する新たな動きが生じてきた。自民党の道州制調査会で、道州制特区推進法に基づき、九州でも道州制特区の適用方針を固めた。

 この意図は、九州は北海道と同様に単独の島のため、道州制での難点、区割りの問題が起きないことと、大分県の平松前知事や九州市長会での「九州府」構想のような、独自の道州制議論を展開し、道州制への意欲の高さが配慮される。

 「九州は一つ」を合い言葉に道州制への意欲が高いが、地方制度調査会の区割り13区分案では、九州の南北分割であり、むしろ道州制への意欲を殺ぎかねない。それと自分たちの主体性や歴史を尊重する九州人には、道州制は有効な制度であるが、一方で北海道での道州制特区のような、不充分な権限移譲など、反発が大きくなる。

 九州人の意思が尊重される道州制こそが、全国での道州制のよいモデルになることが期待される。

 関西経済同友会の道州制提言

 今月に入り、関西経済同友会からは、道州制を10年後をメドとした関西での導入、今の近畿二府四県を範囲とした関西州設立を提言した。また道州制での州都は国際的知名度のある京都とし、大阪市とその周辺を合併した大阪都を創設し、ここを経済の中心にする意図のようだ。

 京都を州都にする方針については、大阪百科ニュースというサイトのように、京都への敵視を展開しているサイト(http://umeda.exblog.jp/)

では、掲示板で京都州都論を一方的に批判している。だが道州制の趣旨から考慮すると、地方自治体であると共に、国の出先機関の統合などあるのだから、国の出先機関は今もほぼ大阪にあり、これは大阪にして、京都には文化庁の誘致や、神戸を含めて議会の議場は新設しないが輪番制にするべきだと私は提言したい。

 大阪が力をつけることは必要でも、道州制の中では大阪の周辺との協調は不可欠で、京都を州都と限定する必要はないが、大阪への集中は避けるべきだろう。

 なお関西経済同友会の提言の疑問として、今の大阪府が西は海、三方が山で他の府県との境を形成し、理に適っている。大阪府という機能を消すことは疑問である。折角、従来関係がよくなかった大阪府、大阪市の関係改善が動き出していることや、関西経済連合会の道州制案では福井、三重、徳島まで含み、少なくても福井県嶺南のように、道州制での編入を希望している地域への配慮など、もう少し検討すべきだろう。

 州都問題を含めて、九州で州都が福岡市、熊本に、その妥協案として、道州制での州都は久留米:鳥栖エリアのように意見は分かれても、「九州は一つ」のような一致点を、関西でも学ぶべきではないか。

 そうでないと市民を含めて、今の東京集中の歯止めとしての、関西(近畿)の道州制実現は不可能に近い。なお道州制comというサイトで、私が記事を書いた「近畿(関西)から論じる道州制」があるので、是非ご一読ください。

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